不宜完全放开进口KOK管控 确保国内相关行业健康发展

发布时间:2020-10-17

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日前,有的同志提出适当放开进口煤管控,满足国内煤炭需求,尤其满足沿海、沿江、东北地区用煤需求。笔者分析,在目前,国内煤炭供应充足,电厂库存高位,沿海煤炭运输畅通,煤价处于绿色区间的情况下,完全没有必要完全放开进口煤管控。此外,疫情对经济的影响还在延续,国内工业生产未恢复至正常状态,应继续发展国内产业,促进经济内循环,让国内煤炭产运销各环节快速运转起来,将改革红利留在国内。今年最后四个月,我国煤炭供应稳中有增,运煤铁路和北方港口全力加快煤炭发运,是能够保证我国南方用煤需求的。国家层面判断完全放开进口煤的标准,1.国内煤炭供应与运输,不能满足用煤需求的情况下,需要放开进口。2.煤价上涨超过600元/吨,进入红色区间,可以放开进口。从目前情况来看,下游电厂和二港库存均保持高位,且北煤南运保持畅通。此时,发挥港口和铁路煤炭运输能力,足以保障国内煤炭运输畅通,港口煤炭价格也不会出现大幅上涨,煤价涨至600元/吨以上的可能性很小。今年1-7月份,我国生产原煤21.2亿吨,同比减少0.1%。从大秦、朔黄、唐呼线以及环渤海运煤港口发运情况来看,“第二运煤通道”表现出色,这主要得益于国家能源集团矿路港航电一体化经营模式,黄骅港和朔黄线运输数量与去年同期接近。而“第一运煤大通道”在1-4月份受疫情和铁路集中修影响,煤炭发运量下降较为明显,从五月份开始,大秦线和秦皇岛港全力追赶生产进度,运煤数量有所提升。受疫情和煤管票管控、内蒙煤矿倒查20年等因素影响,“第三运煤通道”煤炭运量下降较多,近两个月,唐呼线和曹妃甸港全力追赶,运量有所增加。六、七、八月份,大秦、朔黄和环渤海港口煤炭发运量已经全面转正。此外,浩吉线运量快速增加,增加了直达“两湖一江”地区的煤炭供应量,满足了华中地区用煤需求。上半年,浩吉铁路发运煤炭976万吨。从七月份用电情况分析,第二产业用电量同比下降,以及第三产业用电量增幅收窄来看,疫情对全社会经济的影响还在延续,国内工业生产及服务业尚未恢复至正常状态。此时,不宜完全放开进口煤管控,一旦放开,对国内KOK产运销及相关行业的影响太大。七月份,铁路部门充分发挥大秦、浩吉、瓦日、唐呼等能源通道作用,加强电煤运输组织,保障各地迎峰度夏用煤需求,煤炭运量完成1.6亿吨,同比增加378万吨、增长2.5%,全国主要电厂煤炭可耗天数稳定在25天以上。从七月份的港口运输情况来看,环渤海港口发运煤炭数量为6280万吨,据最大运输能力尚有500-600万吨空间可以挖掘。从进口情况来看,根据海关总署数据,今年1-7月,累计进口量已经达到2亿吨,同比增长6.8%;主要是前4个月进口明显放量,前4个月累计进口量同比增长26.9%,从5月份开始,进口受政策影响,从高位回落。今年,国家对于煤炭进口政策依然实行平控政策,如果按照2017年全年进口规模来平控的话,8-12月剩余额度为7084万吨,单月仅为1416万吨,如果按照2019年全年进口规模平控的话,8-12月剩余额度为9958万吨,单月为1991万吨。无论按照哪年进口量来平控,今年最后四个月,进口量都将大幅回落。我国运煤铁路和北方港口开足马力,满负荷运转,是能够满足下游用煤需求。此外,浩吉线增加沿江电厂的发运数量,今年后几个月的“两湖一江”地区煤炭需求能够得到有效保障。在国家“六稳”“六保”的决策下,在发改委保供要求下,煤炭产量出现较为明显的增加。上半年,投入试运转、投产的矿井新增可释放有效产能8000万吨,今年,拟新增铁路煤炭运输能力1.2亿吨以上。随着优质产能释放步伐加快,各大运煤铁路运量快速恢复,秦皇岛港、曹妃甸港运能将得到进一步发挥,即使下半年进口政策依旧维持现状,月均进口量保持在1400-2000万吨之间,较上半年月均出现500-900万吨的下降,也能满足下游用煤需求。因为进口减少的数量不及产量和外运的增量多。全面放开进口煤,或者大量进口煤,我国可以采购到更多的优质低价进口煤,节省国内煤炭资源,缓解北煤南运压力;还能遏制煤价过快上涨,确实带来不少利好。但带来的负面影响也不小,我国沿海地区海上采购煤炭数量高达10亿吨,如果进口煤在我国沿海地区海上调入煤炭数量的比例超过30%,甚至超过40%,接近50%,那么,问题就来了。首先,给国内煤市带来巨大的竞争压力,“三西”发煤矿站、运煤铁路、环渤海港口再度陷入亏损经营中,生产和运输举步维艰。其次,沿海地区煤炭供应主动权被迫由国内四大煤企转至外国贸易商手中,一旦因政治或其他原因,沿海地区煤炭供应与运输就会被外国贸易商牵着鼻子走。再次,我国运煤铁路、发煤港口、航运船队已形成规模,进口煤大量涌入后,矿路港航各方将出现较大程度的运力闲置。一旦部分运煤设施因长期闲置而被拆掉,那么,等到进口煤被限制的时候,再想用国内煤炭替代进口煤,重新修建运煤铁路和港口已经来不及了,会出现沿海地区煤炭供应不畅、乃至影响经济建设的事情发生。(本文章为鄂尔多斯煤炭网独家报道,转载请标明出处,谢谢!)